Не надо путать мизерную армию Израиля и его мизерные пространства с армией США или армией России. Достаточно того, что климатические зоны, в которых могут оказаться в/ч и обеспечивающие их подразделения, могут быть любые. Это уже, как минимум, накладывает ограничения по состоянию здоровья и тянет за собой много следствий и последствий. Или Израиль в Арктике собрался воевать? И таких особенностей до фига и больше.
Постараюсь не путать

Но как это к конкретной теме занятости гражданских относится?
Достаточно п.4 - в настоящее время пакет законов, регламентирующий взаимоотношения между Заказчиком (РА), Исполнителем (коммерческая контора) и наемными гражданскими специалистами, не позволяет обеспечивать постоянную боеготовность бригад потоянной готовности. И этого уже достаточно.
Ну так в бригады постоянной боевой готовности и не набирай гражданских. А в ремонтные мастерские, штабные кухни, кадрированые части, учебки и т.д. и т.п - почему "нет"?
Прелесть будет когда в локальном конфликте начнут работать по тылам и гражданские спецы побегут табунами со словами "на фиг, на фиг - не нужно нам никаких денег, ибо мы не умирать приехали".
Извини, за идиотский вопрос, а как ты регулируешь вопрос с дезертирами?

Так и с гражданскими регулируй. В контракте каждый подписывается под тем, что несёт уголовную ответственность за не соблюдение определённых пунктов контракта, в плоть за ответственность перед трибуналом по законам военного времени. У нас это называется "приказ о прикреплении к производству".
А взаимоотношения между армией и её гражданским аутсорсингом должны строится исходя из такого варианта, а не из менее напряженных.
Смотри, если ты собираемся относится к армии по законам военного времени, то да, для гражданских там места нет. Но ведь армия не находится на положении военного времени, тогда зачем и утрировать. Конечно очень круто говорить о боеготовности прапора жиреющего на кухне, или прапора, забывшего как он в руках гаечный ключ держал и при этом оплачивать ему всё , что связанно с его статусом военнослужащего, потом платить ему пенсию всю жизнь, а параллельно бороться за престиж воинской службы, но зачем?
. Но мы о чем? О том, что можно вывести или о том, что целесообразно?
О том, что целесообразно